引言

　　近年来，随着新澳战略合作深入推进，在产业结构、创新驱动、人才培育、政策完善等方面取得显著成效，不断释放发展新活力，成为区域经济增长主要引擎。为加快推进新澳一体化发展进程，打造新澳数字经济、创新经济、枢纽经济、开放经济新优势，现就开展新奥四不像问题的研究制定以下高效实施方法。

创新机制推动新澳经济发展

　　新澳两地一直保持密切联系，双方均把对方视为重要的战略伙伴和经济发展的支撑区域。随着全球数字经济和创新经济驶入发展快车道，新澳应坚持创新驱动发展战略，建立健全在数字经济、创新经济发展高水平的生态系统，构建新型合作机制，在信息共享、数字经济合作、创新投资等领域开展广泛合作，共同开发和推动实施联合研发项目，推动新澳两地经济实现高质量、可持续和包容性发展，并推动新澳经济圈的区域共享发展。

着力打造新澳一体化枢纽

　　将新澳发展定位为珠三角新通道，积极争取更多国家政策支持，以珠海经济特区地处珠江入海口，地处深港澳核心区，与港深澳黄金三角区域中心地带，珠海乘势而起，实现北接中西南、南联粤澳琼的区域性综合交通枢纽地位。结合新澳两地实际，编制实施交通、能源、信息、物流等专项规划，全面融合粤港澳大湾区、沿线国家发展战略规划，深化两地规划研究，务实优化两地综合交通网络规划，推动各种基础设施建设，改善综合运输服务。

强化政策协同实现优势互补

　　构建全方位合作政策体系。瞄准未来湾区建设初期与长期重大区域问题开展谋划合作，建立特殊区域，制定针对特殊区域的政府服务建设。一是加强经济政策协同、互补，树立新澳两地一盘棋的理念，站在推动未来湾区发展的角度，审视新澳一体化进程中的区域政策协同问题；二是加强产业政策协同，为两地企业提供共享优惠、减轻企业负担政策支持；三是强化市场主体评价引导作用，积极推动企业参与未来湾区建设，补齐短板，提升整体竞争力。

积极培育新澳创新创业人才

　　全面推进人才战略。新澳两地改革发展所面临的人才状况正在发生着深刻变化，对人才素质要求越来越高。面对新奥一体化进程中人才问题的日益突出，两地必须采取相应的措施，用政策设计、制度优化和平台构建吸引人才，用良好的环境和富有弹性的制度稳固人才，为新澳一体化发展注入更多人才资源，使各类人才各得其所、尽展其长。

以数字经济培育创新发展新优势

　　推进数字经济创新发展。一是进一步加强两地数字经济创新管理和政策研究部门合作，推动加快两地智慧堪港经济区新基建建设工作，建立大数据、人工智能技术、电子商务创新与示范应用基地。二是构建一体化数字经济市场，形成统一的区域数字经济大市场体系，深化新澳跨境电商合作，为两地企业发展提供便利化服务；三是加强两地科技创新共享合作。支持新奥两地科技人才团队在相关创新平台上开展技术共享、设施共享和成果共享，进一步提升两地技术共享、设施共享水平。

加强新奥高科技创新平台建设

　　加强建设新的区域互联型产业发展平台，促进新奥互通合作。一是进一步扩大新澳信息共享服务平台，计划建设大型区域数据中心，以及大数据中心运用业务中心平台。二是充分发挥在建在管的粤港澳大湾区产业金融数字智慧平台建设的引领示范作用，开拓新澳两地数字信息合作新空间，打造新澳两地一家亲和大小自贸区协同发展新样本。三是发挥好两地新产业园区产业差异优势，发挥在数字经济、智能制造、新材料等方面资源优势，鼓励区域共建共享两大高新技术特色园区。

加强对外开放打造合作新优势

　　加强与“一带一路”国家和地区的开放合作，加强合作的主要领域为：基础设施、基础设施互联互通，能源基础设施建设，贸易畅通，基础设施建设和互联互通；加强与自贸实验区建设国际经济合作领域的对接合作，在贸易、投资、旅游等领域开展先行先试；与“一带一路”沿线国家，华南地区，粤港澳大湾区对接合作项目，推进国际航运、物流、跨境电商等领域的供需对接合作。

积极推动新澳在公共卫生领域的合作

　　积极加强与两地卫生机构以及其他健康研究组织合作。推动相关区域建立卫生管理合作项目，实现两地卫生资源及服务共享和优化配置；推动双方医疗信息化系统平台整合，相互移植与借鉴经验；推动两地检疫检验部门密切合作，共同探讨和建立两地公共卫生安全和疾病预防控制机制和协作平台和双方共享合作机制；探讨建立未来粤港澳共同体以及未来建设中的公共卫生领域的合作与交流机制，加强未来湾区的公共卫生安全共同体建设进程。

提升新奥人文内涵丰富合作生机

　　加强两地文化交流与合作，共创未来湾区人文氛围。一是鼓励两地文化交流与合作，举办更多展评比赛，开展文化交流，促进两地文化、旅游发展；二是充分发挥两地博物馆、艺术展览馆、图书馆、中小学校等的文化阵地作用，为两地文化交流提供载体和平台，丰富两地人文内涵；三是在新澳两地紧密联系的地区建立重要文化遗产保护基地、文化交流基地。

结语

　　新澳两地在推动新澳一体化进程中的合作具有很大的潜力和广阔的前景，无论是在区域合作领域还是在其他方面，新澳两地有很大的发展空间和机会。未来两地应尤其重视政策协同，实现优势互补，进一步提高两地之间的协同发展水平，为新澳一体化发展赢得更加宽广的发展机遇。